DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N.º 29173

Publicado el 04 Feb 2026

<figure class="image"><img style="aspect-ratio:5732/5732;" src="https://centrodecapacitacion.acaprendizajecontable.com/storage/images/lVL9AKL3O86rZXdtLUS3DII7fpkOPclmAJ9T3MBn.png" width="5732" height="5732"></figure>El Régimen de Percepciones del Impuesto General a las Ventas (IGV), regulado por la Ley N.º 29173, constituye uno de los principales mecanismos de control y recaudación anticipada del IGV en el Perú. Su finalidad no es solo recaudar, sino también reducir la evasión y mejorar el cumplimiento tributario, especialmente en operaciones vinculadas a la importación y comercialización de bienes con alto riesgo fiscal.En este contexto, el Poder Ejecutivo ha emitido un Decreto Legislativo que modifica la Ley N.º 29173, introduciendo ajustes relevantes en la aplicación del régimen, en concordancia con las facultades delegadas mediante la Ley N.º 32527. Estas modificaciones responden a la necesidad de perfeccionar el sistema de percepciones bajo un enfoque de gestión de riesgos y cumplimiento tributario y aduanero.Objeto y finalidad del Decreto LegislativoDe acuerdo con el Artículo 1 del Decreto Legislativo, la norma tiene como propósito:Modificar la Ley N.º 29173, Régimen de Percepciones del IGV, con la finalidad de incorporar y precisar supuestos de aplicación excepcional para el consumo de bienes, en función del nivel de riesgo y del cumplimiento tributario y aduanero de los importadores.Este enfoque es coherente con la tendencia moderna de administración tributaria basada en riesgos, recogida también en el Código Tributario (TUO aprobado por Decreto Supremo N.º 133-2013-EF), que otorga a la SUNAT facultades para implementar mecanismos diferenciados de control.Implicancia clave: No todos los contribuyentes serán tratados de la misma manera. La aplicación de percepciones podrá variar según:<ul><li>Historial de cumplimiento tributario</li><li>Riesgo fiscal del importador</li><li>Comportamiento aduanero</li><li>Naturaleza de los bienes importados</li></ul>Esto implica un sistema más selectivo y proporcional, alineado con estándares internacionales de administración tributaria.Principales modificaciones a la Ley N.º 29173El Artículo 2 del Decreto Legislativo establece modificaciones e incorporaciones a diversos artículos de la Ley N.º 29173, entre ellos:Artículo 1 – Ámbito de aplicaciónSe modifican los incisos a), e) y g), precisando con mayor detalle:<ul><li>Qué operaciones están sujetas a percepción</li><li>Qué sujetos califican como agentes de percepción</li><li>En qué casos puede haber aplicación excepcional del régimen</li></ul>Esto otorga mayor claridad jurídica y reduce contingencias interpretativas.Artículo 7 – Aplicación del régimenSe modifica el inciso b) del segundo párrafo, reforzando criterios vinculados a:<ul><li>Operaciones con bienes de alto riesgo</li><li>Nivel de formalidad del importador</li><li>Cumplimiento previo de obligaciones tributarias</li></ul>Artículo 17 y 19 – Procedimientos y ajustesSe ajustan numerales relacionados con:<ul><li>Procedimientos de percepción</li><li>Determinación de tasas aplicables</li><li>Reglas de devolución y compensación</li></ul>Estos cambios buscan agilizar la gestión y evitar distorsiones financieras para contribuyentes cumplidores.Enfoque de riesgo y cumplimiento: un cambio estructuralLa reforma no es solo normativa, sino conceptual. La SUNAT fortalece su capacidad de:<ul><li>Identificar contribuyentes de alto riesgo</li><li>Aplicar percepciones diferenciadas</li><li>Incentivar la formalidad y el cumplimiento voluntario</li></ul>Esto se alinea con los principios de:<ul><li>Proporcionalidad</li><li>Eficiencia administrativa</li><li>Neutralidad fiscal</li><li>Seguridad jurídica</li></ul>Recogidos tanto en el Código Tributario como en la jurisprudencia del Tribunal Fiscal.Impacto para empresas e importadoresPara importadores:<ul><li>Mayor escrutinio en operaciones de importación</li><li>Posible incremento de percepciones si presentan riesgo fiscal</li><li>Necesidad de mejorar su cumplimiento y control interno</li></ul>Para contadores y asesores tributarios:<ul><li>Revisión de planeamiento tributario</li><li>Evaluación de impacto en flujo de caja</li><li>Implementación de controles de cumplimiento</li></ul>Para empresas comercializadoras:<ul><li>Ajustes en costos financieros</li><li>Evaluación de proveedores y agentes de percepción</li></ul>Recomendaciones&nbsp;Revisar el historial de cumplimiento tributario y aduanero de la empresa. Implementar controles internos para minimizar riesgos de percepción adicional. Evaluar el impacto en flujo de caja y planeamiento financiero. Capacitar al equipo contable y tributario sobre los nuevos criterios. Monitorear futuras resoluciones de SUNAT que reglamenten estos cambios.